规划管理技术规定

技术规定是城乡规划管理重要的技术支撑，是城乡规划主管部门依法管理的重要依据，对推动城乡规划管理法制化、规范化以及进一步提高城乡规划建设水平具有重要作用。

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法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民 *** 组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民 *** 报国务院审批。省、自治区人民 *** 所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民 *** 审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民 *** 报省、自治区人民 *** 审批。

第十五条县人民 *** 组织编制县人民 *** 所在地镇的总体规划，报上一级人民 *** 审批。其他镇的总体规划由镇人民 *** 组织编制，报上一级人民 *** 审批。

天津市城市规划管理技术规定

之一编　总则之一条　为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。第三条　城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。第四条　规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则，城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。第二编　规划编制之一章　一般规定第五条　规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。第六条　本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。第七条　编制城市规划，用地分类应当符合本规定。第八条　编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。第九条　规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。具体的格式规范由市规划行政主管部门规定。第二章　总体规划第十条　总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。第十一条　总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。

总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。

编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。第十二条　编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究：

（一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况；

（二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功能；

（三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种 *** 综合预测未来的人口规模以及构成；

（四）各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例；

（五）生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施；

（六）城市特色，即分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色营造的途径和 *** ；

（七）其他专题研究。

编制滨海新区或者区县总体规划前，还应当开展空间发展战略研究。第十三条　总体规划纲要包括下列内容：

（一）明确城市或者镇规划区范围；

（二）原则确定城市性质、功能和发展目标；

（三）预测本辖区内总人口以及城镇化水平，原则确定各级城镇的功能分工、规模和空间布局，以及村庄居民点的发展方向和布局；

（四）原则确定本辖区内一、二、三产业发展目标及空间布局；

（五）原则确定本辖区重大交通设施、市政基础设施和公共服务设施发展策略及空间布局，并与周边地区相协调；

（六）原则确定历史文化保护与城市特色营造的目标和要求；

（七）研究并提出生态环境、土地和水资源等方面的综合目标和保护要求，原则确定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区的范围，提出红线、绿线、黑线、蓝线、紫线、黄线等规划控制线要求；

（八）原则确定城区或者镇区空间增长边界和用地布局。第十四条　辖区规划包括下列内容：

（一）制定本辖区与相邻区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的策略与措施；

（二）制定服务于本辖区整体发展目标、发展战略；

（三）确定本辖区发展方向、总人口以及城镇化水平，制定总体布局方案，确定各城镇人口规模、功能分工和建设用地规模；

（四）确定本辖区内重点发展城镇的发展定位和建设用地控制范围；

（五）按一、二、三产业分别确定城乡产业发展模式和空间布局；

（六）提出生态环境、土地资源、水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，划定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区，确定相应的管理原则和措施；

（七）确定本辖区综合交通发展规划，确定城乡社会公共服务设施配置的原则、目标和标准，原则确定本辖区通讯、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要公共服务设施，危险品生产储存设施的布局，提出集约、节约利用资源、能源的 *** ；

（八）划定规划控制线的控制范围，包括重要防护绿地和大型公共绿地的控制范围、重要的地表水体保护和控制的地域范围、重要的历史文化街区和历史建筑的保护范围、重大基础设施的用地控制范围、公路和城市道路用地控制范围、铁路和轨道交通线路用地控制范围；

（九）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

太原市城市规划管理技术规定

之一章　总则之一条　为了加强和规范太原市规划管理，保障城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山西省实施办法》、《太原市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本规定适用于太原市规划区的土地使用和建设工程的规划管理。其它四县（市） *** 所在地规划区范围内应参照执行。第三条　编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。各项建设工程的建设，应按已批准的详细规定执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划（或分区规划）和本规定执行。第四条　各类专门性用地项目规划应符合已颁布的各类专业技术规范及规定的要求。第二章　建设用地的分类、标准和适建范围第五条　本市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）执行。第六条　各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规定的，应当按照城市分区规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。

凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市规划部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。第三章　建筑容量第七条　新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。第八条　建筑用地面积大于2万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。

成片开发地区的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建设用地的建筑容量控制指标可参照本规定表二和表三的规定执行。第九条　建筑用地面积小于或等于2万平方米的高、多层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑容量控制指标在经批准的详细规划中确定的。应按批准的详细规划执行。

尚无批准详细规划的，应当编制总平面规划，经批准后实施。其建筑密度控制指标应按表二的规定执行，其容积率控制指标应按表三规定的指标折减。第十条　表二规定的指标均为上限，适用于单一类型的建筑用地。对混合类型的建筑用地，其建筑容量控制指标应将建筑用地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑用地和综合楼用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。第十一条　对未列入表二的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业技术规定、规范执行。第十二条　建筑用地未达到下列最小面积的，不得单独建设。

（一）低层居住面积为1000平方米；

（二）多层居住建筑、多层公共建筑为1500平方米；

（三）高层居住建筑为2500平方米；

（四）高层公共建筑为3000平方米。

建筑用地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不影响城市规划实施的，规划部门可予核准建设：

（一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其它类似情况，确实无法调整、合并的；

（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。第十三条　原有建筑的建筑容量控制指标已超出或达到本市规定要求的，不得在原有建筑用地范围内扩建、加层。第十四条　各类建设用地内为社会公众提供公共开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按表四的规定增加建筑面积，但增加的建筑面积总计不得超过批准总建筑面积的20％。

公共开放空间是指在建筑用地内，为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内外空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。开放空间必须同时符合下列条件：

（一）沿城市道路、广场留设；

（二）在一方向的净宽度在6米以上，实际使用面积不小于150平方米；

（三）以净宽1.5米以上的开放性楼梯或坡道连接地面或道路，且与地面或道路的高差在±5.0米以内（含±5.0米）；

（四）向公众开放绿地、广场的应设置座椅等休息设施；

（五）建设竣工后，应设置相应的标志，并交有关部门管理或经批准由建设单位代管；

（六）常年开放，且不改变使用性质。