上海市城市详细规划编制审批办法

之一条　（目的和依据）

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为城乡规划组织编制与审批了规范城市详细规划的编制和审批城乡规划组织编制与审批，提高城市规划的科学性城乡规划组织编制与审批，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《上海市城市规划条例》，制定本办法。第二条　（适用范围）

本市行政区域内的城市详细规划编制和审批活动，应当遵守本办法。第三条　（有关用语的含义）

本办法所称城市详细规划，是指为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。

控制性详细规划，是指市和区、县人民 *** 根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。

修建性详细规划，是指市和区、县人民 *** 根据控制性详细规划，对实施开发地区的各类用地、建筑空间、绿化配置、交通组织、市政基础设施、公共服务设施以及建筑保护等作出具体安排的规划。第四条　（作用）

经批准的控制性详细规划指导修建性详细规划的制定。

经批准的城市详细规划是城市规划管理的依据。第五条　（管理部门）

上海市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市详细规划管理工作。第六条　（编制和审批的原则）

城市详细规划的编制和审批应当遵循下列原则城乡规划组织编制与审批：

（一）坚持以人为本和可持续发展的方针，保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、市容景观，改善城市交通，保护生态环境和城市历史风貌。

（二）以经批准的上一层次的总体规划为依据；上一层次的总体规划正在作调整的局部地区，以市规划局提出的规划设计要求为依据。

（三）旧区改造地区的城市详细规划与城市产业结构和布局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑的数量，降低建筑密度，增加公共绿地，完善市政基础设施，增强城市综合功能。第七条　（控制性详细规划内容）

控制性详细规划应当包括下列主要内容城乡规划组织编制与审批：

（一）地区现状分析。

（二）规划期内经济、社会发展和环境发展目标。

（三）各类不同用地的使用性质和界线，各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类别。

（四）各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，交通出入口方位、公共停车场库、建筑后退道路红线、市政基础设施、公用设施的配置和地下空间开发等规定。

（五）建筑和绿地系统的布置，道路系统和交通的组织，城市空间控制要求以及道路、河道、轨道交通和主要管线工程、主要微波通道等设施的规划控制线。

（六）文物和优秀历史建筑保护要求。

（七）有关地块需要专门规定的其他要求。

位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观和民防工程等规划控制要求。第八条　（修建性详细规划内容）

修建性详细规划应当包括下列主要内容：

（一）实施开发地区的建设条件分析、综合技术经济分析和环境分析。

（二）建筑和绿地系统的布置，道路和交通的组织，其他各类设施的总平面布置图以及各地块规划控制指标。

（三）专业工程管网的空间位置。

（四）在地形复杂和地上、地下空间衔接紧密的地区，编制竖向规划设计。

位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观分析和民防工程具体布置要求。第九条　（技术规定）

编制城市详细规划应当符合国家和本市有关用地分类、规划设计标准和技术规定，采用先进的规划设计 *** 和技术手段。

本市城市详细规划的技术规定，由市规划局提出，报市人民 *** 批准后实施。第十条　（组织编制主体）

本市城市详细规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）重要地区、重要道路两侧以及对城市布局有重大影响的建设项目的城市详细规划，由市规划局组织编制。

（二）浦东新区除中央商务区和世纪大道两侧外的城市详细规划，由浦东新区规划管理部门组织编制。

（三）中心城一般地区的城市详细规划，由区人民 *** 组织编制。

（四）宝山、嘉定、闵行、金山、松江区和各县人民 *** 所在地的镇、历史文化名镇、独立工业城镇以及市级工业区的城市详细规划，由区、县人民 *** 组织编制；其他建制镇的城市详细规划，由区、县规划管理部门组织编制，其中毗邻中心城的建制镇的城市详细规划，如镇域规划或者镇的总体规划正在编制或者调整而需要直接编制的，应当按照市规划局提出的指导性意见组织编制。

经市或者区、县规划管理部门同意，可以由开发建设单位委托有相应城市规划设计资质的单位，依据控制性详细规划编制修建性详细规划。

淮南市城乡规划条例

之一章　总 则之一条　为城乡规划组织编制与审批了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，以及在规划区内进行各项建设等活动。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民 *** 在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条　城乡规划实行统一领导，统一管理。

市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责指定区域城乡规划管理的具体工作。县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，业务上接受市城乡规划主管部门的指导和监督。

县、区、乡镇人民 *** 和国土资源、城乡建设、房地产管理、城市管理行政执法等部门按照各自职责，做好城乡规划的有关工作。第四条　市、县城乡规划委员会负责审议、协调本行政区域内城乡规划制定和实施中的重大事项。第五条　市、县城乡规划主管部门应当会同有关部门，依据有关法律、法规和国家、省有关规范、标准，结合实际，制定本地城乡规划有关技术规定，报同级人民 *** 批准后实施。第二章　城乡规划的制定与修改第六条　市、县人民 *** 负责组织制定本行政区域内的城乡规划编制计划，并将编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条　本市城乡规划按照下列规定组织编制和审批：

（一）本市城市总体规划由市人民 *** 组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议、省人民 *** 审查同意后，报国务院审批城乡规划组织编制与审批；

（二）本市城市规划区内的镇的总体规划和乡规划、村庄规划由镇、乡人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会审议和市城乡规划主管部门审查后，报市人民 *** 审批；

（三）县人民 *** 所在地镇的总体规划由县人民 *** 组织编制，经县人民代表大会常务委员会审议后，报市人民 *** 审批，并报省人民 *** 城乡规划主管部门备案。县域内的其城乡规划组织编制与审批他镇的总体规划和乡规划、村庄规划由镇、乡人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会审议后，报县人民 *** 审批，并报市城乡规划主管部门备案。

村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

规划编制时应当划定禁建区、限建区、适建区和蓝线、绿线、紫线、黄线等范围，并制定空间管理措施。第八条　城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围，应当编制控制性详细规划。

控制性详细规划按照下列规定组织编制、审批和备案：

（一）市区的控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民 *** 批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民 *** 备案；

（二）县人民 *** 所在地镇的控制性详细规划由县城乡规划主管部门组织编制，经县人民 *** 批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民 *** 备案；

（三）其他镇的控制性详细规划由镇人民 *** 组织编制。隶属于区的，由区人民 *** 报市人民 *** 审批；隶属于县的，报县人民 *** 审批。第九条　编制城乡规划应当遵守相关法律、法规、规章以及有关技术规范和标准，以上一层级规划为依据，并与相关规划相衔接。

编制城乡规划应当统一使用国家测绘基准体系的测绘成果。第十条　有关部门和单位应当根据编制城乡规划的需要，向城乡规划组织编制单位提供勘察、测绘、气象、地震、水文、环境以及地下设施等基础资料。第十一条　市、县有关行政主管部门应当根据城市、镇总体规划组织编制各类专业规划，经市、县城乡规划主管部门审查后，报本级人民 *** 审批。法律、法规另有规定的，从其规定。第十二条　市人民 *** 应当组织编制八公山、舜耕山、上窑山等风景区的保护规划。

风景区的核心区内禁止任何项目建设。风景区的保护控制区内确需新建项目的，应当由市人民 *** 组织听证；市人民 *** 决定建设的，应当报市人民代表大会常务委员会审查决定。

风景区周边的建设，应当充分考虑自然山体轮廓线，采取低密度开发模式，严格控制建筑高度。

成都市城市规划编制审批管理暂行办法

之一章　总则之一条　为加强城市规划管理城乡规划组织编制与审批，规范城市规划编制审批行为和调整，推进城乡一体化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》及其城乡规划组织编制与审批他有关法律法规规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条　在本市行政辖区范围内从事城市总体规划、城镇体系规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、专业规划、专项规划等规划的编制、审批和调整，均应遵守本办法。第三条　编制城市规划应遵守国家有关法律、法规、规范和技术管理规定，符合规划编制资质、资格管理要求，明确规划的强制性内容，并将城市设计理念贯穿于城市规划各阶段。

规划编制、设计成果应符合国家有关规定，一般由规划文本、规划图纸、附件三部分组成。规划图纸所表达的内容和要求，应与规划文本一致。第四条　编制城市规划应当遵循以下原则城乡规划组织编制与审批：

(一)坚持全面、协调、可持续的发展观，推进城乡一体化发展城乡规划组织编制与审批；

(二)依法进行环境影响评价，保护和改善城乡生态环境；

(三)节约利用土地资源、水资源和其它自然资源；

(四)保护自然和历史文化遗产，保持民族和地方特色；

(五)符合自然灾害防治和交通、消防、人民防空建设的要求；

(六)确定合理的建设规模和发展速度，完善城市功能，优化城市布局和用地结构，促进经济结构调整。第五条　城市规划实行行政审查与专家审查相结合。专家审查由规划行政主管部门负责组织，以无记名投票方式表决，与会专家二分之一以上表决同意视为通过。

城市总体规划，须经人民代表大会或其常务委员会的审查。第六条　总体规划、近期建设规划、分区规划、专业规划和重要控制性详细规划在报请审批前，规划编制组织主体应面向社会大众组织不少于15天的公示，涉及国家秘密的除外。控制性详细规划强制性内容的调整，审批前必须进行公示或听证。第七条　城市规划依法实行分级审批。本市各级城市规划审批机构应在收到审批申请(报告)后45个工作日内办理完毕审批事项，但规划调整不受此工作时限限制。第八条　城市规划及调整方案，批准后需报送备案的，应在批准后20个工作日内完成下列材料的备案报送工作城乡规划组织编制与审批：

(一)批复文件；

(二)规划文本或调整方案；

(三)规划图纸。

规划编制组织主体应通过本地区主要新闻媒体、 *** 部门网站或公共场所，及时将已获批准的城市规划及调整方案向社会公布，涉及国家秘密的除外。第九条　城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与区域规划、土地利用总体规划、江河流域规划相衔接，彼此协调。第十条　各级人民 *** 应把城市规划编制经费纳入本级公共财政预算，予以保证。第二章　总体规划和城镇体系规划的编制审批第十一条　全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市人民 *** 组织编制。

本市城市规划区内原则上不再编制区(县)人民 *** 所在地城市总体规划和其他建制镇总体规划，改为编制分区规划，各建制镇的规模、等级、职能等总体规划层次内容纳入分区规划。城市规划区以外县(市)人民 *** 所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由所在县(市)人民 *** 组织编制；该区域其他建制镇总体规划的编制，由县(市)人民 *** 统一组织，镇人民 *** 具体负责。

国家级开发区总体规划和本市城市规划区内的省级开发区总体规划，由市规划行政主管部门会同开发区主管机构组织编制。本市城市规划区以外的省级开发区总体规划，由所在县(市)规划行政主管部门会同开发区主管机构组织编制。第十二条　全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市规划行政主管部门组织专家审查、公示和市级有关部门行政审查后，由市人民 *** 提请市人民代表大会或其常务委员会审查同意。

本市城市规划区以外县(市)人民 *** 所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由县级规划行政主管部门组织公示和县级有关部门行政审查，市规划行政主管部门组织专家审查。经专家审查后，由县(市)人民 *** 提请所在县(市)人民代表大会或其常务委员会审查同意。该区域其它建制镇的总体规划，由所在县(市)规划行政主管部门组织专家审查、公示和当地有关部门行政审查后，由镇人民 *** 提请镇人民代表大会审查同意。

国家级和省级开发区总体规划，由组织编制的规划行政主管部门和开发区主管机构组织专家审查、公示和行政审查。

抚顺市城乡规划管理条例

之一章　总则之一条　为科学制定城乡规划城乡规划组织编制与审批，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内制定、修改、实施和监督检查城乡规划，在规划区内从事建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划；城市规划和镇规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区是指城市、乡镇和村庄城乡规划组织编制与审批的建成区以及因城乡建设和发展需要，应当实施规划控制的区域。规划区的具体范围由市、县、乡（镇）人民 *** 在组织编制城乡规划时，根据城乡经济社会发展水平和城乡统筹发展需要划定。第三条　市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作。

县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

乡（镇）人民 *** 依法做好本行政区域内的城乡规划工作。

市、县相关部门按照各自职责共同做好城乡规划工作。第四条　市、县人民 *** 应当设立规划委员会，研究审议城乡规划的重大事项。规划委员会的组成形式、议事制度等由设立规划委员会的同级人民 *** 制定。第五条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、保护生态、节约土地、集约发展、先规划后建设和先地下后地上的原则，突出地方和民族特色，并与土地利用总体规划相衔接。第六条　不符合法定条件和未经法定程序，任何组织、单位和个人不得擅自改变城乡规划。第七条　各级人民 *** 应当将城乡规划编制和管理经费纳入财政预算。第二章　城乡规划的制定及修改第八条　编制城市总体规划、镇总体规划，应当将规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾、人民防空等作为强制性内容。

编制控制性详细规划，应当将地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施、公共服务设施和历史文化保护区建设控制指标等作为强制性内容。

编制修建性详细规划应当符合控制性详细规划。第九条　城乡规划按照下列规定组织编制和审批：

（一）市城市总体规划由市人民 *** 组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议和省人民 *** 审查同意后，报国务院批准。

（二）县人民 *** 所在地的镇和省人民 *** 确定的镇的总体规划由县人民 *** 组织编制，经县人民代表大会常务委员会依法审议后报市人民 *** 批准，同时报省城乡规划主管部门备案。其他镇的总体规划由镇人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会审议后，报上一级人民 *** 批准。

（三）乡规划由乡人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会审议后，报上一级人民 *** 批准。

（四）村庄规划由所在地的乡（镇）人民 *** 组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民 *** 批准。

（五）分区规划由市城乡规划主管部门会同各区人民 *** 组织编制，经市人民 *** 批准后报市人民代表大会常务委员会和省人民 *** 备案。

（六）城市控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民 *** 批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民 *** 备案。县人民 *** 所在地镇的控制性详细规划由县城乡规划主管部门组织编制，经县人民 *** 批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民 *** 备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民 *** 组织编制，报县人民 *** 批准。区属镇的控制性详细规划，由镇人民 *** 组织编制，经区人民 *** 和市城乡规划主管部门审查后，报市人民 *** 批准。

（七）专项规划由有关管理部门会同城乡规划主管部门组织编制，经同级城乡规划主管部门审查后，报同级人民 *** 批准。

（八）历史文化名城、名镇（村）专门的详细规划由市、县人民 *** 组织编制，报省人民 *** 批准；历史文化街区专门的详细规划由市、县人民 *** 组织编制，经省城乡规划主管部门审查后，报省人民 *** 批准。

（九）采煤沉陷区专项治理规划，由采煤沉陷管理部门会同市城乡规划主管部门和所在地区人民 *** 组织编制，报市人民 *** 批准。

（十）地质灾害影响区专项治理规划由市土地管理部门会同市城乡规划主管部门组织编制，报市人民 *** 批准。

（十一）近期建设规划由市、县、镇人民 *** 组织编制。

（十二）城乡规划主管部门、乡（镇）人民 *** 组织编制的修建性详细规划和城市设计，分别报上一级人民 *** 审定。

已批准省域城镇体系规划由省人民 *** 组织编制报省审批的内容包括哪些内容

省域城镇体系规划，由省人民 *** 根据全国城镇体系规划组织编制，报国务院审批。省域城镇体系规划应当包括下列内容：(一)城镇发展战略;(二)城镇空间布局和规模控制;(三)区域空间的城镇功能结构和规划要求;(四)为保护自然和历史文化资源、生态环境等需要严格控制的区域;(五)重大基础设施和公共服务设施的布局;(六)保障规划实施的政策和措施。省城乡规划主管部门可以根据全国城镇体系规划、省域城镇体系规划，对省内重点地区组织编制区域性城镇体系规划，报省人民 *** 审批。区域性城镇体系规划，应当对省内重点地区的城镇空间布局、功能分工以及重大基础设施、公共服务设施布局等作出具体安排，明确禁止、限制和适宜建设的范围。